据报道，这一罚单来自韩国公平交易委员会（KFTC），其以谷歌与设备制造商的合同条款涉嫌滥用市场主导地位为由，对谷歌罚款 1.77 亿美元。
早在 2008 年，谷歌将 Android 系统开源后，韩国包括三星、LG 等移动设备制造商就开始使用其操作系统，使得谷歌在短短几年内就占据了韩国市场的主导地位。
这些使用了 Android 系统的设备商都会与谷歌签订一个所谓的“禁止碎片化合同（AFA）”，如不签订则无法使用谷歌 Play Store 等应用并限权。因此 KFTC 认为，这一合同阻碍了韩国制造商使用谷歌竞争对手的操作系统或自行开发操作系统的可能。
KFTC 委员长赵成旭表示，谷歌这一行为实质上已经是垄断企业了，它滥用其主导地位，限制了移动操作系统的市场竞争，阻碍了市场的革新。例如，三星电子曾于 2013 年推出一款基于 FORK 操作系统的智能手表 GALAXY GEAR，但最后却因为谷歌“作乱”，不得不放弃其 FORK 操作系统改用 Tizen，最终也未能形成独立的生态系统。因此，除了 1.77 亿美元的罚单，KFTC 还要求谷歌停止强迫手机制造商签署“禁止碎片化合同”，并责令其修改现有合同。
面对韩国的罚款与要求，谷歌表示不服，其发言人称 AFA 是确保应用在更多 Android 手机上运行所必需的，Android 也极大助力了韩国手机制造商和开发商取得成功，并为韩国用户创造了近 12 万亿韩元（约合 102.8 亿美元）的经济效益。因此，谷歌方面并不同意韩国的裁决，并计划对这一裁决提出上诉：“KFTC 发布的决定忽视了这些好处，将破坏消费者享有的优势。”
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